《反壟斷法》可有效提高反壟斷意識(shí)
主持人：近期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還會(huì)包括哪些方面？
丁道勤：比如執(zhí)法體制和行政手段比較落伍。現(xiàn)有的執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)在做，可能效果方面會(huì)有折扣。
主持人：本次《反壟斷法》的出臺(tái)，您覺得對(duì)于整個(gè)的IT業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等，促進(jìn)最大的是哪方面？
丁道勤：《反壟斷法》的出臺(tái)很重要的一點(diǎn)是能提高人們的反壟斷意識(shí)。
比如2007年網(wǎng)通和聯(lián)通競(jìng)爭(zhēng)的行為，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家可能是會(huì)碰到反壟斷的紅線，但是在我國(guó)的現(xiàn)有條件下，可能還沒有直接發(fā)生訴訟的情況，目前來說還是不太可能。因?yàn)槊绹?guó)有很好的訴訟法律文化和體制，反壟斷法不光由政府主導(dǎo)，還有很大一部分是私人執(zhí)行，由個(gè)體公民來起訴。我國(guó)還是政府主導(dǎo)，但今后也不排除個(gè)人通過公益訴訟對(duì)一些壟斷行為提出訴訟。
主持人：對(duì)于通信行業(yè)來講，《反壟斷法》的實(shí)施近期會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？有哪些企業(yè)會(huì)從中獲益，而有哪些企業(yè)會(huì)受到制約呢？
丁道勤：反壟斷并不是反壟斷地位，而是反壟斷行為。比如有個(gè)企業(yè)通過自己的科技創(chuàng)新拿到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者規(guī)模效應(yīng)很大，這不是反壟斷的范圍。但如果濫用優(yōu)勢(shì)地位的話，危害競(jìng)爭(zhēng)那就是觸犯了《反壟斷法》。
主持人：主要是約束整個(gè)行業(yè)的壟斷行為。
丁道勤：對(duì) 。
主持人：所謂壟斷行為包括三種，如果從這個(gè)角度分析，您覺得通信行業(yè)里，哪些行為或者做法是屬于反壟斷的行為范疇呢？
丁道勤：您說的很對(duì)，《反壟斷法》主要的任務(wù)有四個(gè)：第一是反壟斷協(xié)議，第二是反主導(dǎo)企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位，第三是控制經(jīng)營(yíng)者集中，其實(shí)還有第四是反行政壟斷。但第四點(diǎn)是《反壟斷法》的缺憾，因?yàn)闆]有把反行政壟斷直接明確為《反壟斷法》的任務(wù)。
電信行業(yè)上述的幾項(xiàng)都有所涉及，比如2007年聯(lián)通和電信就是很明顯的壟斷協(xié)議。還有濫用主導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的現(xiàn)象比較普遍，有可能一些產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)會(huì)垂直擠壓下游企業(yè)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)下游的設(shè)備商、服務(wù)商都有這種現(xiàn)象。此外，企業(yè)合并也有可能形成壟斷的行為。行政壟斷是由于各種歷史原因，采取的保護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的手段。
主持人：除了您提到的電信和網(wǎng)通間的協(xié)議，電信資費(fèi)等是不是還涉及到壟斷行為？
丁道勤：資費(fèi)問題比較復(fù)雜，發(fā)改委一直在做調(diào)整。首先要看有沒有濫用優(yōu)勢(shì)地位來定價(jià)，是否以不正當(dāng)?shù)母邇r(jià)出售或者搭售。這需要調(diào)查，所以現(xiàn)在不能確定。
