當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在實施之中，而數字鄉(xiāng)村建設無疑是“發(fā)動機”。事實上，“要想富，先修路”一直是農村經濟發(fā)展的要訣。而在數字時代，由新型基礎設施建成的“信息化、數字化大道”，則是數字鄉(xiāng)村的基石和實現鄉(xiāng)村振興的“必修之路”。那么，新基建在全方位助力數字鄉(xiāng)村建設、實現鄉(xiāng)村振興中又扮演著怎樣的重要角色？
要解決哪些問題？
新型基礎設施的前期建設主要集中在城市地區(qū)。長期城鄉(xiāng)二元式的經濟發(fā)展結構加之鄉(xiāng)村自身條件的限制，導致鄉(xiāng)村地區(qū)的信息化水平普遍落后于城市。鄉(xiāng)村新型基礎設施的規(guī)劃建設還存在套用城市規(guī)劃的問題，欠缺頂層設計與統(tǒng)籌協(xié)調，不適用于農村實際情況。數字鄉(xiāng)村建設亟待“破局”，從而讓新基建為鄉(xiāng)村振興提供堅實的信息化保障。
由網絡通信基礎設施不平衡發(fā)展帶來的數字鴻溝逐漸形成。第45~47次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，城鎮(zhèn)地區(qū)網民比例與互聯網普及率一直領先于鄉(xiāng)村地區(qū)。近年來，鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯網信息基礎設施不斷升級，互聯網普及率也有所提升，但與城鎮(zhèn)地區(qū)相比仍存在較大差距。
數字鄉(xiāng)村新基建存在區(qū)域不均衡的問題。我國東部地區(qū)的經濟表現明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，數字鄉(xiāng)村新基建的完成度也不可避免地存在著“東高西低”的現象，例如江浙滬地區(qū)的數字鄉(xiāng)村新基建水平明顯領先于其他地區(qū)。與智慧城市建設進程明顯不同的是，由于鄉(xiāng)村受到地理位置邊緣化的影響，對生產要素的吸引力較低，數字鄉(xiāng)村建設的輻射效應和規(guī)模效應不明顯。
發(fā)展鄉(xiāng)村數字經濟所需的配套基礎設施也存在建設短板。智慧農業(yè)、農村電商等新興鄉(xiāng)村數字產業(yè)的配套新基建存在明顯的短板，嚴重制約了鄉(xiāng)村數字經濟的發(fā)展。當前，我國大多數鄉(xiāng)村地區(qū)農業(yè)信息化基礎薄弱，農業(yè)數字化服務滯后，現代化物流、智能倉儲設施的建設情況無法滿足快速發(fā)展的鄉(xiāng)村電商需求。
鄉(xiāng)村信息惠民與數字治理服務的信息化水平有待提高。除了網絡之外，大數據中心的缺少，使大量的農村相關信息和數據無序、孤立，有價值的數據無法被妥善應用于鄉(xiāng)村治理和惠民服務，進而導致鄉(xiāng)村治理低效，公共服務供給不足，數字化政務發(fā)展不完善，信息化基礎服務設施體系構建困難。
筑牢數字鄉(xiāng)村的“地基”
數字鄉(xiāng)村的建設離不開信息基礎設施。擁有堅實的“地基”，數字鄉(xiāng)村的“大樓”才能平地而起。完備的鄉(xiāng)村通信網絡基礎設施是鄉(xiāng)村數字經濟、信息服務和現代化治理等數字鄉(xiāng)村建設關鍵環(huán)節(jié)的根本保障。
5G網絡的建設和應用、廣播電視基礎設施建設、光纖網絡入戶與升級改造，正在我國農村地區(qū)如火如荼地進行著。逐步提升的鄉(xiāng)村網絡基礎設施水平與互聯網基礎服務普及度，實現了數字廣播電視戶戶通以及寬帶上網城鄉(xiāng)無差別，使農村居民真正享受到互聯網時代的紅利。此外，信息基礎設施的建設也為鄉(xiāng)村地區(qū)信息化發(fā)展提供了必要條件和基礎，有利于逐步彌合城鄉(xiāng)數字鴻溝。
值得注意的是，利用物聯網、云計算、大數據、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基礎設施進行數字化改造，實現農村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產加工等基礎設施的智能化轉型升級，能夠使農業(yè)綜合服務平臺、智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業(yè)、智慧物流等各個細分領域的數字化成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中發(fā)揮出應有的價值。
改變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式
實現鄉(xiāng)村振興，需要在青壯年人口流失嚴重的當下保障農業(yè)生產。新基建助力的中國數字鄉(xiāng)村建設并不是“空中樓閣”，而是扎根于土地，切實服務農業(yè)生產。
一方面，以5G、物聯網、大數據為代表的信息基礎設施正在構建全新的農業(yè)管理模式。由物聯網監(jiān)測設備對農業(yè)生產相關的農業(yè)資源、氣象情況、灌溉水質、土壤墑情、各類災害信息等數據進行動態(tài)采集，將數據上傳至后臺管理云端并實時發(fā)送至農民的智能終端，再通過農業(yè)大數據分析就可為農業(yè)生產管理和決策提供可視化、智慧化的科學方案�；谛禄ǖ霓r業(yè)物聯網云平臺，真正實現了對農業(yè)生產要素的精準監(jiān)測和精細管理。
另一方面，融合型的智慧農業(yè)基礎設施可以通過農業(yè)生產的標準化和數字化重塑農業(yè)生產模式。農業(yè)機械通過與5G、機器人等技術進行深度融合與改造，從而將新一代信息化技術綜合運用于農、林、牧、漁業(yè)和農產品加工等領域；進一步催生的電子農場和智慧農業(yè)產業(yè)園，通過標準化生產控制管理系統(tǒng)實現飼喂、播種、施肥、灌溉、農藥噴灑、作物收割等農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)的自動化管控；與此同時，在農業(yè)物聯網云平臺的“加持”下，可以加強對農業(yè)數據的分析調控，提高農業(yè)生產效率。
提供現代化供應鏈保障
除了改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，新基建也能為農業(yè)產業(yè)鏈后端的產供銷一體化全流程提供信息技術保障，使農村以自身特色農業(yè)為基礎，推進一二三產業(yè)的融合發(fā)展，補齊產業(yè)供應鏈短板，助力數字鄉(xiāng)村的經濟騰飛。
工業(yè)互聯網以DCS、PLC、FCS自動化控制系統(tǒng)以及MES生產過程執(zhí)行管理系統(tǒng)等為抓手實現生產設備數據采集和對接，提高生產要素資源調配效率，重構產業(yè)鏈，再造生產流程，最終完成產業(yè)信息的整合共享，幫助農村強化傳統(tǒng)產業(yè)根基，為鄉(xiāng)村中小企業(yè)與工廠的農產品和農副產品加工、生產注入新的活力。
基于對5G、物聯網、人工智能小車、大數據的融合應用而構建的WMS智慧倉儲管理系統(tǒng)和智慧物流系統(tǒng)，憑借智能化庫存管理、自動化車輛調度、運輸流程可視化、物流配送視頻監(jiān)控等優(yōu)勢，徹底完善了農產品網絡銷售的供應鏈。可以說，從暢通的5G網絡發(fā)展出的田間地頭農村“電商直播”，到“互聯網﹢”助力形成“生產—倉儲—運輸—銷售”任意環(huán)節(jié)可溯源機制，新基建為“從田頭到餐桌”理念的實踐和數字鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大一路保駕護航。
助力鄉(xiāng)村治理的數字化轉型
在數字鄉(xiāng)村建設過程中，鄉(xiāng)村治理與公共服務的數字化轉型也離不開新基建的助力。考慮到鄉(xiāng)村財政的實際情況，如果能由省、市級政府牽頭，跨區(qū)域統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村大數據中心等算力基礎設施，挖掘、處理、分析農村生產生活的數據信息，那么就可以打破信息孤島，實現更加精準高效的數字鄉(xiāng)村治理。在大數據中心的支持下，農業(yè)農村數據將被多個農業(yè)生產、鄉(xiāng)村管理、惠農服務系統(tǒng)平臺高效利用，生成不同村鎮(zhèn)數字鄉(xiāng)村建設的多維畫像，精準滿足鄉(xiāng)村治理需要。最新的村務信息、農業(yè)政策、熱銷農產品、農業(yè)生產資源變化、出行交通信息、水電繳費情況等信息，都可以從后臺調取并通過APP及時推送給農村用戶，完成政務服務應用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的下沉，探索出一種現代化鄉(xiāng)村治理新模式。
新基建借力“互聯網﹢”，還能實現教育、醫(yī)療資源的再分配，在數字鄉(xiāng)村建設中有力解決教育和醫(yī)療兩大問題。完善的農村校園網絡基礎設施既讓“名師課堂”借助線上教學“飛入尋常百姓家”，也讓“智慧校園”從城市向鄉(xiāng)村逐步延伸。依靠5G、衛(wèi)星互聯網等通信網絡基礎設施的建設，農村偏遠地區(qū)普及“遠程醫(yī)療”“線上問診”等醫(yī)療服務成為可能。
托起綠色鄉(xiāng)村夢
“綠水青山就是金山銀山。”繪制現代化綠色鄉(xiāng)村畫卷，提升鄉(xiāng)村環(huán)境宜居度，綠色環(huán)保的農村新基建必不可少。
物聯環(huán)境監(jiān)測云平臺能夠對農村環(huán)境的各項指標進行動態(tài)監(jiān)測，實時反饋秸稈焚燒、水源污染等異常情況造成的指標變化，鎖定污染源頭和日常防控的薄弱之處，有助于建立長期可追蹤的鄉(xiāng)村生態(tài)指標體系。除了積極地防控污染，河道機器人清淤、農村能耗監(jiān)測、AI垃圾分類及其他“5G﹢環(huán)保”的應用等，也使新基建在提高農村生態(tài)治理效率上大顯身手。
綜上所述，要發(fā)揮新基建對數字鄉(xiāng)村建設的多方面促進作用，推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，最根本的還是要以鄉(xiāng)村振興為目標，從城鄉(xiāng)融合與城鎮(zhèn)化的視角對鄉(xiāng)村新基建進行頂層規(guī)劃設計，輔之以合理的組織協(xié)調，發(fā)揮基層干部在信息技術普及應用與現代化管理方面的長處，完善社會資本參與數字鄉(xiāng)村建設的機制，消除制約數字鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農民生活水平提升和鄉(xiāng)村生活環(huán)境改善的因素，構建起能夠使一切有利要素充分流動的數字鄉(xiāng)村建設體制機制。
（作者：中通服咨詢設計研究院 朱俊明 胡雅心）
