2023年1月11日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開，關于2023年的工作重點，會議指出，要穩(wěn)住重點行業(yè)，針對不同行業(yè)特點分別制定穩(wěn)增長工作方案。
在信息通信業(yè)方面，會議強調(diào)，2023年將出臺推動新型信息基礎設施建設協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快5G和千兆光網(wǎng)建設，啟動“寬帶邊疆”建設，全面推進6G技術研發(fā)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術體系、標準體系、應用體系，推進5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設。
2022年，我國信息通信業(yè)快速發(fā)展，全年電信業(yè)務收入同比增長8%。我國累計建成開通5G基站超過230萬個，東數(shù)西算工程和新型數(shù)據(jù)中心建設成效明顯。2022年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程全面提速，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術已經(jīng)成為各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵支撐和主要路徑。目前，我國5G應用創(chuàng)新案例超過2萬個，“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目超過4000個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已廣泛融入45個國民經(jīng)濟大類，有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到248個，重點平臺工業(yè)設備連接數(shù)超過8000萬臺（套），工業(yè)APP數(shù)量近30萬個。
2023年四個領域或?qū)⒂休^大突破
根據(jù)會議精神，2023年要抓好多方面重點任務，重點在以下四個方面：
首先是要全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是要鼓勵工業(yè)大省主動挑大梁，這主要指我國十大工業(yè)大省要發(fā)揮挑大梁的作用，包括：廣東、江蘇、山東、浙江、河南、福建、湖北、四川、湖南和河北，這些工業(yè)大省要在促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長方面起到領頭羊的作用；二是要大力支持中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要要進一步增強我國區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。當前，我國中心部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，亟須進一步完善政策體系，引導產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；三是要支持東北地區(qū)制造業(yè)振興取得新突破，傳統(tǒng)老工業(yè)基地遼寧省、吉林省、黑龍江省，在對接新一輪東北振興中，應當瞄準高端裝備制造和高技術產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)化政策供給、深化體制機制改革等舉措，為東北制造注入新活力。
其次是大力推進“強鏈補鏈穩(wěn)鏈”行動。推進“強鏈補鏈穩(wěn)鏈”，要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為著力點，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展后勁。一是要加強規(guī)劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設，增強地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同效能。二是要深化區(qū)域分工協(xié)作，構建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，重點培育一批特色鮮明、優(yōu)勢互補、結構合理的產(chǎn)業(yè)增長新引擎；三是要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，提升中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，推動形成產(chǎn)業(yè)合理分布、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)互動、東中西聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)新格局。
再次，推進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進入“快車道”。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關鍵在于制度的不斷創(chuàng)新完善和環(huán)境的不斷優(yōu)化。一是進一步推動相關制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎設施建設，制造業(yè)的數(shù)據(jù)主要來源于機器設備數(shù)據(jù)、工業(yè)信息化數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，生產(chǎn)設備的數(shù)字化程度直接決定了生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集能力；二是促進制造業(yè)數(shù)據(jù)的聯(lián)通與共享，數(shù)據(jù)的聯(lián)通與共享既是數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的前提基礎，更是充分釋放數(shù)據(jù)潛在經(jīng)濟價值的關鍵所在；三是強化專業(yè)型和復合型人才供給，這與過去的信息化主要側重于企業(yè)流程再造不同，基于新一代信息技術與先進制造技術深度融合的企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，不僅僅是一種技術轉(zhuǎn)型，也是一種思維方式與經(jīng)營模式的深層轉(zhuǎn)型，更是涉及企業(yè)戰(zhàn)略、組織、運營、人才等的體系化變革和全方位創(chuàng)新。
最后，繼續(xù)加快發(fā)展信息通信行業(yè)。一是推動新型信息基礎設施建設協(xié)調(diào)發(fā)展應當把握好兩大協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)好政府引導和社會參與以及穩(wěn)健推進和適度超前的兩對關系，統(tǒng)籌規(guī)劃好長期發(fā)展路線圖，防止“一哄而上”和重復建設；二是推動“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，進一步發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面均具有重要作用；三是全面推進6G技術研發(fā)，根據(jù)近期相關研究機構公布的6G領域的重要數(shù)據(jù)，全球有超過50%的申請專利來自中國，并且有九成都是核心的技術；四是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術體系，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化標準體系，這不僅需要對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術體系進行研究，也需要對物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息技術、網(wǎng)絡安全等相關方向進行梳理。
網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全將成為未來工作的重點
加強個人信息保護及增強網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全保障能力，目前，應當重點治理APP一攬子授權、強制同意等方式過度收集個人信息的情形，很多App收集的個人信息類型或申請的系統(tǒng)權限與App提供的業(yè)務功能無關。因此，加強個人信息保護應當重點治理APP過度收集個人信息，APP收集個人信息必須遵循《個人信息保護法》關于“對個人權益影響最小的方式，限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍”原則，這“兩個最小”原則，是治理APP過度收集個人信息的關鍵。
當前，網(wǎng)絡安全的核心是數(shù)據(jù)安全，增強網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全保障能力，應當重點針對關鍵信息基礎設施運營者采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，以及網(wǎng)絡平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動，影響或者可能影響國家安全風險進行考量：一是產(chǎn)品和服務使用后帶來的關鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或者破壞的風險；二是產(chǎn)品和服務供應中斷對關鍵信息基礎設施業(yè)務連續(xù)性的危害；三是產(chǎn)品和服務的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿(mào)易等因素導致供應中斷的風險；四是產(chǎn)品和服務提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；五是核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風險；六是上市存在關鍵信息基礎設施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被外國政府影響、控制、惡意利用的風險，以及網(wǎng)絡信息安全風險；七是其他可能危害關鍵信息基礎設施安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全的因素。
（作者系工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、南京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席教授）
