飛象網(wǎng)訊（易歡）近日，中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信通院”）主辦的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇（2023）在深圳市龍崗區(qū)召開。來自工業(yè)和信息化部，部分省市縣（區(qū)）政府和工信部門領(lǐng)導(dǎo)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)、媒體等代表出席并圍繞縣域如何推進(jìn)新型工業(yè)化共商對(duì)策。會(huì)議期間，中國(guó)信通院兩化所副所長(zhǎng)鞏天嘯也就縣域在以新型工業(yè)化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演怎樣的角色、縣域應(yīng)該如何更好利用數(shù)字化提升經(jīng)濟(jì)治理能力等問題接受了記者采訪。
縣域在多個(gè)層面扮演關(guān)鍵角色
談及在以新型工業(yè)化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，縣域扮演怎樣的關(guān)鍵角色，鞏天嘯坦言，從戰(zhàn)略全局看，縣域是以新型工業(yè)化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的區(qū)域基底。從面積和人口占比角度看，縣域是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)。全部1866個(gè)縣（市）約占全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量的65%、常住人口的53.8%。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位看，縣域經(jīng)濟(jì)是支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤的基石力量。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮核心帶動(dòng)力量，縣（市）二產(chǎn)增加值的全國(guó)占比保持在40%。
從實(shí)施落地看，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上，縣域與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面接軌。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)改造升級(jí)煥發(fā)新活力，一批縣（市）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)蓄積了強(qiáng)勁的新動(dòng)能。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪天蓋地，兩批次200家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，縣（市）擁有81家，占比超四成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展陣容更加深厚。中東部強(qiáng)縣（市）著力培育“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”雙優(yōu)勢(shì)；多的中西部縣（市）承載了發(fā)達(dá)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的溢出。未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局成果開始嶄露頭角，如昆山小核酸產(chǎn)業(yè)、常熟氫能產(chǎn)業(yè)等。在科技創(chuàng)新發(fā)展上，縣域競(jìng)相蓄積創(chuàng)新動(dòng)能。研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度持續(xù)突破。2023年工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)達(dá)約2800億元，占全國(guó)比重超10%。創(chuàng)新主體陣容更加深厚。2023年工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量合計(jì)超2.7萬家，占全國(guó)的比重約8.2%。
三方面提升縣域數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理能力
目前國(guó)家高度重視數(shù)字政府和經(jīng)濟(jì)治理能力的建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行。黨的二十大報(bào)告提出未來五年要深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。縣域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前線，在鞏天嘯看來，提升縣域數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理能力重點(diǎn)要從三個(gè)方面推進(jìn)。
一是匯聚經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，形成“數(shù)字賬簿”。建立縣域特色的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系和匯聚機(jī)制，探索基于大數(shù)據(jù)手段的企業(yè)高頻監(jiān)測(cè)分析，全面摸清縣域工業(yè)家底。二是強(qiáng)化分析研判，構(gòu)建“決策大腦”。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等重點(diǎn)場(chǎng)景，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建縣域特色業(yè)務(wù)分析邏輯和模型，真正服務(wù)治理決策。三是提升企業(yè)服務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、供需對(duì)接、政策精準(zhǔn)推送等數(shù)字化服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)
“下一步，中國(guó)信通院將會(huì)持續(xù)探索縣域特色數(shù)字化實(shí)踐，為縣域經(jīng)濟(jì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化貢獻(xiàn)一份力量�！膘柼靽[強(qiáng)調(diào)。
據(jù)了解，在本次活動(dòng)上，中國(guó)信通院總工程師敖立發(fā)布了《2023中國(guó)縣域工業(yè)發(fā)展全景》《中國(guó)縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例》，通過《中國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2023）》揭曉了2023年“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”。敖立指出，當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)劃數(shù)量趨于穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)層次愈加立體、科技創(chuàng)新縱深延拓、人民獲得感更堅(jiān)實(shí)等四大特征；2023年工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）貢獻(xiàn)了全國(guó)9.9%的GDP、14.5%的工業(yè)增加值，穩(wěn)增長(zhǎng)支撐作用進(jìn)一步扎牢，分布總體呈現(xiàn)新、快、優(yōu)、全等四大特點(diǎn)。此外，中國(guó)信通院還發(fā)布了縣域數(shù)字化特色實(shí)踐成果。
