從2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“新基建”概念，到今年2月份“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng)一周年，再到今年3月5日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“新基建”的發(fā)展已經(jīng)延伸至各個(gè)領(lǐng)域，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，以5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受到代表委員的關(guān)注。代表委員圍繞“新基建”細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
為高質(zhì)量發(fā)展
提供新動(dòng)能
在政策層面的大力支持下，“新基建”迎來(lái)加速發(fā)展�！笆奈濉币�(guī)劃綱要將加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施放在基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的重要位置；2022年1月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；2022年12月份，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022年-2035年)》提出，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。
對(duì)此，接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，當(dāng)前以數(shù)字型基礎(chǔ)設(shè)施為代表所涉及的部分“新基建”領(lǐng)域正處于起步階段，細(xì)分領(lǐng)域擁有廣闊發(fā)展空間。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是熱門(mén)議題之一，而新基建是夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石。
全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理夏泳表示，中國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，目前5G發(fā)展正在進(jìn)入“下半場(chǎng)”，5G技術(shù)正逐漸從個(gè)人信息消費(fèi)向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域滲透，5G行業(yè)應(yīng)用的規(guī)模推廣將進(jìn)一步提速，5G對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的放大、疊加、倍增作用逐步增強(qiáng)。夏泳建議，5G行業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用5G技術(shù)開(kāi)展數(shù)字化升級(jí)；拓展應(yīng)用場(chǎng)景、加快行業(yè)應(yīng)用，更好地賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年初，人工智能已經(jīng)被納入國(guó)家新基建的范疇，目前人工智能的應(yīng)用正在逐步融入到千行百業(yè)。全國(guó)政協(xié)委員，恒銀科技黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)江浩然表示，當(dāng)前，人工智能預(yù)訓(xùn)練大模型已經(jīng)成為人工智能領(lǐng)域的技術(shù)新高地，很有可能推動(dòng)人工智能發(fā)展的代際變革，引發(fā)下一輪人工智能發(fā)展浪潮。江浩然建議，相關(guān)部門(mén)以政策引導(dǎo)為驅(qū)動(dòng)，大力支持國(guó)產(chǎn)大模型技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣；以生態(tài)建設(shè)為支撐，營(yíng)造國(guó)產(chǎn)大模型健康發(fā)展的成長(zhǎng)氛圍；以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，運(yùn)用國(guó)產(chǎn)大模型技術(shù)賦能惠企便民。
算力作為新基建的“基建”之一，是數(shù)據(jù)發(fā)揮價(jià)值的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)浙江公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)顒τ畋硎�，算力網(wǎng)絡(luò)是我國(guó)提出的原創(chuàng)性技術(shù)概念，近年發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道：國(guó)家相繼出臺(tái)一系列政策，全面推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“東數(shù)西算”工程；基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等產(chǎn)業(yè)各方不斷加大投入，雙千兆網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、算力設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。楊劍宇建議，要將算力網(wǎng)絡(luò)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造社會(huì)級(jí)算力交易平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)算力資源交易試點(diǎn)，完善算力交易機(jī)制，建立行業(yè)認(rèn)可的算力度量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新算力交易模式。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵路徑。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目前已全面融入45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，進(jìn)入到規(guī)模發(fā)展的新階段，將在帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)體系變革、引領(lǐng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)換道超車(chē)、打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)等方面持續(xù)釋放價(jià)值。余曉暉建議，我國(guó)應(yīng)拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”支撐能力，發(fā)展具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造行業(yè)的應(yīng)用，加快向礦山、能源、醫(yī)療、交通、物流等行業(yè)以及安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、質(zhì)量追溯、節(jié)能減排等領(lǐng)域的拓展；推進(jìn)5G全連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析等與各工業(yè)園區(qū)深度結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展。
新基建中的5G基建、大數(shù)據(jù)中心、城際高鐵、充電樁對(duì)低能耗高功效能源以及潛在的消納空間要求較高，清潔高效、可再生的新能源光伏發(fā)電“點(diǎn)亮”了綠色低碳的發(fā)展之路。全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝結(jié)合行業(yè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，圍繞先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、戶用光伏、新型儲(chǔ)能、村級(jí)智能微電網(wǎng)、專利創(chuàng)新等方面提出了多份提案。在進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用方面，建議在風(fēng)光基地項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中倡導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)占據(jù)一定比例，留存10%的空間作為創(chuàng)新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)配置要求，通過(guò)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，建議風(fēng)光基地項(xiàng)目進(jìn)行混改，優(yōu)化商業(yè)模式，通過(guò)1+N模式，明確民營(yíng)企業(yè)的參與比例，吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與風(fēng)光基地競(jìng)選，激活市場(chǎng)活力。
隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，新基建組成部分之一的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)四川電力廣安供電公司共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蒙媛建議，加強(qiáng)政策支持力度，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型；加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃落地，強(qiáng)化高速公路充電保障能力，保障居住區(qū)充電樁建設(shè)，促進(jìn)有序充電模式全面推廣；優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策，健全充電設(shè)施監(jiān)管體系；加快充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，降低安全隱患，進(jìn)一步提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。
數(shù)字中國(guó)建設(shè)
將成主力軍
西南證券表示，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模或達(dá)54.1萬(wàn)億元左右，2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重有望在50%左右；2023年新基建投資或達(dá)2.6萬(wàn)億元至3.0萬(wàn)億元，到2025年累計(jì)投資規(guī)模有望達(dá)到20萬(wàn)億元。
對(duì)于今年新基建的發(fā)力點(diǎn)，巨澤投資董事長(zhǎng)馬澄表示，一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“底座”，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要包含數(shù)據(jù)中心所需要的各種硬件、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、跨區(qū)域算力調(diào)度等；二是數(shù)字要素方面，主要包括數(shù)據(jù)供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)商、數(shù)據(jù)交易和網(wǎng)絡(luò)安全等。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展目標(biāo)明確。在3月5日的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，工信部部長(zhǎng)金壯龍表示，目前我國(guó)已建設(shè)開(kāi)通5G基站約234萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通5G，今年計(jì)劃新增5G基站60萬(wàn)個(gè)。
此外，算力及信息服務(wù)設(shè)施發(fā)展迅速。工信部數(shù)據(jù)顯示，數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2022年共完成業(yè)務(wù)收入3072億元，比上年增長(zhǎng)32.4%，在電信業(yè)務(wù)收入中占比由上年的16.1%提升至19.4%。
數(shù)據(jù)要素方面，3月3日，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室與上海數(shù)據(jù)交易所正式啟動(dòng)國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)交易鏈的建設(shè)工作，這也是國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易領(lǐng)域的新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)測(cè)算，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量將達(dá)48.6ZB，占全球的27.8%；對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)年均1.5個(gè)百分點(diǎn)至1.8個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此，馬澄表示，“在數(shù)字中國(guó)建設(shè)這一大戰(zhàn)略的推動(dòng)下，各種數(shù)據(jù)應(yīng)用將蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)價(jià)值有效定價(jià)、交易，由此數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將不斷壯大。”
