【世界教育之窗】
人工智能(AI)作為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的核心驅(qū)動(dòng)力,已成為各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。人工智能競(jìng)爭(zhēng),關(guān)鍵是人才數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),核心是人才培養(yǎng)能力和集聚能力的競(jìng)爭(zhēng)。截至目前,全球已有超過(guò)40%的國(guó)家和地區(qū)發(fā)布或?qū)l(fā)布人工智能戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件等,普遍將人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備作為戰(zhàn)略和規(guī)劃重點(diǎn);全球已有45個(gè)國(guó)家451所高校開(kāi)設(shè)人工智能專(zhuān)業(yè)課程,其中美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)高校數(shù)量分別占全球的31.9%、10.4%和8.0%。日本開(kāi)設(shè)人工智能課程的高校數(shù)量較少,但日本人工智能工程和數(shù)據(jù)工程研究人員數(shù)量增長(zhǎng)較快。這些國(guó)家立足本國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,加強(qiáng)人工智能教育體系建設(shè)和人才培養(yǎng),積極謀劃搶占全球人工智能技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。
美國(guó):全面推進(jìn)多元化人工智能人才隊(duì)伍建設(shè)
美國(guó)作為全球科技強(qiáng)國(guó),人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、云計(jì)算等領(lǐng)域一直處于世界領(lǐng)先地位。為維持美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位,2016年美國(guó)政府將人工智能發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,先后發(fā)布《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃2016版》《為人工智能的未來(lái)做準(zhǔn)備2016》《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)》《人工智能白皮書(shū)2017》《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃:2019更新版》《美國(guó)人工智能倡議首年年度報(bào)告》《最終報(bào)告》《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃:2023更新版》等相關(guān)政策文件,重點(diǎn)支持人工智能人才培養(yǎng),全方位培養(yǎng)一批多元化人工智能人才隊(duì)伍。
健全政產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化人工智能跨學(xué)科人才培養(yǎng)。美國(guó)政府不斷加強(qiáng)人工智能人才發(fā)展頂層設(shè)計(jì),多主體互動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng)人工智能人才跨部門(mén)和跨領(lǐng)域合作,探索完善人工智能政策激勵(lì)和機(jī)制創(chuàng)新。2016年美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(NSTC)分別組建人工智能特別委員會(huì)、機(jī)器學(xué)習(xí)與人工智能委員會(huì)、人工智能研發(fā)跨部門(mén)工作組,負(fù)責(zé)對(duì)接產(chǎn)學(xué)界和其他利益相關(guān)部門(mén),協(xié)調(diào)人才發(fā)展方面的相關(guān)事項(xiàng)。2023年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)與美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部等聯(lián)邦機(jī)構(gòu),馬里蘭大學(xué)、加州大學(xué)圣巴巴拉分校、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu),以及IBM等企業(yè)合作,成立7家國(guó)家人工智能研究所;美國(guó)能源部成立關(guān)鍵和新興技術(shù)辦公室,匯集能源部下設(shè)的17個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和眾多大學(xué)研發(fā)力量,加強(qiáng)頂級(jí)人工智能研究人員跨部門(mén)和跨學(xué)科合作。2024年,美國(guó)政府還成立人工智能安全研究聯(lián)盟(AISIC),聯(lián)合人工智能企業(yè)、高校、用戶(hù)、政府、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)、民間組織等相關(guān)研究人員,支持他們跨領(lǐng)域合作,開(kāi)展安全可靠人工智能項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和部署。
將人工智能納入國(guó)民教育體系,推動(dòng)人工智能教育全學(xué)段覆蓋。2016年、2019年和2023年,美國(guó)白宮先后發(fā)布《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》,均提出要為人工智能研發(fā)人員創(chuàng)造更好的發(fā)展空間,培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)的人工智能研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)。在2023年更新版中,進(jìn)一步提出要為各學(xué)習(xí)階段制定人工智能教學(xué)材料研發(fā)策略,獎(jiǎng)勵(lì)和支持人工智能領(lǐng)域的高等教育從業(yè)者,培訓(xùn)和再培訓(xùn)勞動(dòng)力,探索開(kāi)展多元化和多學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)教學(xué),發(fā)展區(qū)域人工智能專(zhuān)業(yè)知識(shí),識(shí)別和吸引世界上最優(yōu)秀的人才,以加強(qiáng)聯(lián)邦人工智能人才儲(chǔ)備。2019年美國(guó)計(jì)算社區(qū)聯(lián)盟(CCC)和人工智能促進(jìn)協(xié)會(huì)(AAAI)發(fā)布《未來(lái)20年美國(guó)人工智能研究路線(xiàn)圖》,建議制定各學(xué)習(xí)階段人工智能課程、授予高級(jí)別研究生學(xué)位補(bǔ)助金并實(shí)施人才留存計(jì)劃、激勵(lì)開(kāi)展跨學(xué)科人工智能研究、支持構(gòu)建開(kāi)放人工智能平臺(tái),以重組和培訓(xùn)全能型勞動(dòng)力隊(duì)伍。2021年美國(guó)國(guó)家人工智能安全委員會(huì)(NSCAI)發(fā)布的《最終報(bào)告》中,主要措施包括對(duì)改革課程進(jìn)行立法,分別在初高中開(kāi)設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)原理必修課并納入考試范圍。加大從幼兒園到12年級(jí)的基礎(chǔ)教育投資和技能再培訓(xùn)投資,增加STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))和人工智能校外課程和暑期學(xué)期項(xiàng)目資助,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育中STEM和人工智能教師招聘和在崗培訓(xùn)。創(chuàng)建STEM獎(jiǎng)學(xué)金(計(jì)劃設(shè)立25000名本科生、5000名碩士研究生和500名博士生獎(jiǎng)學(xué)金)。
多渠道開(kāi)展數(shù)字技術(shù)正式和非正式培訓(xùn),提升全民數(shù)字素養(yǎng)。2018年美國(guó)人工智能促進(jìn)協(xié)會(huì)(AAAI)和計(jì)算機(jī)科學(xué)教師協(xié)會(huì)(CSTA)成立AI4K-12人工智能工作組,將人工智能中小學(xué)教育劃分成4個(gè)學(xué)段,分別是幼兒園-2年級(jí)、3-5年級(jí)、6-8年級(jí)、9-12年級(jí),并啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育學(xué)段人工智能教育行動(dòng),不僅制定了中小學(xué)人工智能?chē)?guó)家教學(xué)指南,還推動(dòng)形成基礎(chǔ)教育學(xué)段人工智能資源開(kāi)放社區(qū),促進(jìn)人工智能教學(xué)資源的交流和共享。美國(guó)非營(yíng)利組織AI4ALL推出的AI4ALL開(kāi)放學(xué)習(xí)項(xiàng)目,在線(xiàn)免費(fèi)提供人工智能相關(guān)課程,旨在幫助高中生中的弱勢(shì)群體(如低收入家庭等)接觸和學(xué)習(xí)人工智能知識(shí)。2019年發(fā)布的《未來(lái)20年美國(guó)人工智能研究路線(xiàn)圖》也建議提升少數(shù)群體和弱勢(shì)群體人工智能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的參與度!秶(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》2016年版、2019年和2023年更新版均提出發(fā)展用于人工智能訓(xùn)練和測(cè)試的共享公共數(shù)據(jù)集和環(huán)境,以支持更廣泛和更多元化的社區(qū)開(kāi)展人工智能相關(guān)研究。2021年美國(guó)政府設(shè)立“數(shù)字服務(wù)團(tuán)”,對(duì)政府相關(guān)人員進(jìn)行數(shù)字技術(shù)培訓(xùn),并幫助政府?dāng)U大數(shù)字人才招聘渠道。美國(guó)政府還組建數(shù)字服務(wù)學(xué)院,為聯(lián)邦政府和機(jī)構(gòu)培養(yǎng)數(shù)字專(zhuān)業(yè)人才。2024年初美國(guó)國(guó)土安全部也將聘請(qǐng)50名人工智能技術(shù)專(zhuān)家組建“人工智能團(tuán)隊(duì)”,負(fù)責(zé)國(guó)土安全部人工智能人才培訓(xùn)和項(xiàng)目開(kāi)展。
英國(guó):強(qiáng)化人工智能高等級(jí)人才培養(yǎng)和集聚
英國(guó)是人工智能之父圖靈的誕生地,也是全球人工智能技術(shù)和人才的主要集聚地之一。自2017年開(kāi)始,英國(guó)從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)人工智能行業(yè)發(fā)展,先后發(fā)布《在英國(guó)發(fā)展人工智能》《人工智能行業(yè)協(xié)議》《人工智能路線(xiàn)圖》《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略》等政策文件,以加強(qiáng)人工智能人才的培養(yǎng)和集聚,助力英國(guó)成為全球人工智能中心。
政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合推動(dòng)人工智能高等教育建設(shè)。2017年英國(guó)政府發(fā)布的《在英國(guó)發(fā)展人工智能》報(bào)告,提出將高等教育與人工智能技術(shù)相結(jié)合的發(fā)展策略,建議在英國(guó)知名大學(xué)中增設(shè)200個(gè)人工智能博士學(xué)位,工業(yè)企業(yè)每年贊助至少300名學(xué)生修讀人工智能碩士學(xué)位,鼓勵(lì)不同學(xué)科背景學(xué)生在人工智能領(lǐng)域深造,以此吸引世界各地人才集聚。鼓勵(lì)高校設(shè)立線(xiàn)上人工智能課程和持續(xù)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),幫助具有STEM資格的勞動(dòng)力掌握人工智能相關(guān)知識(shí)。打造國(guó)家級(jí)艾倫·圖靈研究所、英國(guó)工程與物理科學(xué)研究委員會(huì)(EPSRC)人工智能研究所,并與科學(xué)技術(shù)設(shè)施委員會(huì)(STFC)和聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)(JISC),以及牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、帝國(guó)理工學(xué)院、倫敦大學(xué)學(xué)院等建立協(xié)同合作,共同聚焦人工智能研究和人才培養(yǎng)等。
加大人工智能人才培養(yǎng)資金投入力度。2017年英國(guó)政府宣布斥資2億英鎊建立新技術(shù)學(xué)院,提供高技能水平的人工智能培訓(xùn)。同時(shí)又撥款2.7億英鎊支持英國(guó)大學(xué)和商業(yè)機(jī)構(gòu)研究人員開(kāi)展石油開(kāi)采、核能、航天等領(lǐng)域的人工智能技術(shù)研究等。2018年英國(guó)政府發(fā)布《人工智能行業(yè)協(xié)議》承諾向人工智能生態(tài)系統(tǒng)投入10億英鎊,旨在吸引更多的人才、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)參與到人工智能創(chuàng)新和商業(yè)應(yīng)用中。2021年英國(guó)政府發(fā)布《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略》,計(jì)劃投資超過(guò)10億英鎊支持人工智能人才培養(yǎng)和發(fā)展,啟動(dòng)國(guó)家人工智能研究和創(chuàng)新計(jì)劃,促進(jìn)研究人員之間的協(xié)調(diào)和合作。啟動(dòng)人工智能聯(lián)合辦公室(OAI)和英國(guó)研究與創(chuàng)新計(jì)劃(UKRI),鼓勵(lì)研究人員聚焦能源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的人工智能技術(shù)應(yīng)用。2024年初英國(guó)政府又宣布投入9000萬(wàn)英鎊啟動(dòng)9個(gè)新人工智能研究中心,重點(diǎn)支持研究人員開(kāi)展醫(yī)療保健、化學(xué)和數(shù)學(xué)等領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用研究。
德國(guó):強(qiáng)化高等教育和職業(yè)教育
德國(guó)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始發(fā)展人工智能,1988年成立的德國(guó)人工智能研究中心(DFKI)是德國(guó)頂尖人工智能研究機(jī)構(gòu),也是世界上最大的非營(yíng)利人工智能研究機(jī)構(gòu)。2014年德國(guó)將人工智能納入國(guó)家戰(zhàn)略并加強(qiáng)部署,2018年起,著力推進(jìn)聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略,德國(guó)的人工智能戰(zhàn)略高度重視教育和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。
重視人工智能學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。2016年德國(guó)各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議(KMK)發(fā)布《數(shù)字世界中的教育》戰(zhàn)略,將教育作為實(shí)現(xiàn)人工智能發(fā)展的重要途徑。在聯(lián)邦政府的推動(dòng)下,目前德國(guó)已形成較為系統(tǒng)的中小學(xué)人工智能課程體系。2021年德國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)《聯(lián)邦—州聯(lián)合促進(jìn)高等教育領(lǐng)域人工智能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將人工智能相關(guān)知識(shí)和技術(shù)作為高校學(xué)術(shù)研究人員的必備能力,并鼓勵(lì)高校教師運(yùn)用人工智能技術(shù)改善高校人才的培養(yǎng)質(zhì)量等,以加強(qiáng)人工智能人才培養(yǎng)。2018年德國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略》,2020年進(jìn)一步更新戰(zhàn)略,強(qiáng)化學(xué)術(shù)型和職業(yè)型人才培養(yǎng)。主要措施包括加強(qiáng)對(duì)青年研究人員的資助,為優(yōu)秀國(guó)際博士和博士后提供具有吸引力的工作條件。依托“卓越大學(xué)計(jì)劃”和“終身教職計(jì)劃”,新增人工智能教授席位,并提高教授工資水平。開(kāi)展人工智能挑戰(zhàn)賽,設(shè)立人工智能獎(jiǎng)項(xiàng)“人工智能德國(guó)造”,資助基于人工智能和大數(shù)據(jù)的高校教育數(shù)字化創(chuàng)新,促進(jìn)人工智能學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)。構(gòu)建職業(yè)教育人工智能在線(xiàn)技能提升網(wǎng)站,開(kāi)展“職業(yè)教育數(shù)字平臺(tái)”的創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽,構(gòu)建數(shù)字繼續(xù)教育空間等。
打造具有高水平人才吸引力的人工智能研究中心。德國(guó)聯(lián)邦教育及研究部(BMBF)共資助成立6個(gè)人工智能研究中心。2022年7月起,聯(lián)邦政府和大學(xué)所在州政府每年為柏林學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究所(BIFOLD)、慕尼黑機(jī)器學(xué)習(xí)中心(MCML)、萊茵-魯爾機(jī)器學(xué)習(xí)能力中心(ML2R)和德累斯頓/萊比錫可擴(kuò)展數(shù)據(jù)分析和人工智能中心(ScaDS)5個(gè)研究中心資助5000萬(wàn)歐元資金,培養(yǎng)和吸引人工智能專(zhuān)業(yè)人才,加快人工智能研究和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。德國(guó)人工智能研究中心(DFKI)也獲得聯(lián)邦教育及研究部每年提供的1100萬(wàn)歐元資金。6個(gè)研究中心共同構(gòu)成德國(guó)人工智能網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)科研人員在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)交流研究成果。2022年德國(guó)聯(lián)邦教育及研究部又計(jì)劃出資2400萬(wàn)歐元,支持達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)、德累斯頓工業(yè)大學(xué)、慕尼黑工業(yè)大學(xué)及其合作機(jī)構(gòu)成立3所人工智能康拉德·楚澤學(xué)院(Konrad Zuse School),旨在加強(qiáng)人工智能碩士和博士的培養(yǎng)力度,吸引全球優(yōu)秀人工智能人才集聚。
日本:搭建多層級(jí)教育體系
日本是人工智能技術(shù)發(fā)展水平較高的國(guó)家之一,在人工智能醫(yī)療、工業(yè)機(jī)器人智能化、人工智能芯片制造等方面一直保持著世界領(lǐng)先地位。2015年日本首次在國(guó)家科技戰(zhàn)略層面引入人工智能概念,2017年起開(kāi)始制定國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展。日本的人工智能戰(zhàn)略倡導(dǎo)數(shù)理科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)和人工智能融合的教育模式,注重多層級(jí)、復(fù)合型人才培養(yǎng)。
構(gòu)建多層級(jí)人工智能人才培育體系。2017年日本政府發(fā)布《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》,重點(diǎn)部署人才相關(guān)戰(zhàn)略和措施。2019年日本政府又發(fā)布《人工智能戰(zhàn)略2019》,建立包含素養(yǎng)教育、應(yīng)用基礎(chǔ)教育、專(zhuān)家型人才培養(yǎng)的多層級(jí)人才培養(yǎng)體系。素養(yǎng)教育要求中小學(xué)、成人教育、大專(zhuān)和大學(xué)學(xué)生通過(guò)課程掌握初級(jí)水平人工智能知識(shí);應(yīng)用基礎(chǔ)教育要求大學(xué)入學(xué)考試重點(diǎn)遴選具有數(shù)理、數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)的學(xué)生,并在大學(xué)和大專(zhuān)院校開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)水平數(shù)理、數(shù)據(jù)和人工智能課程;人工智能專(zhuān)家教育是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,培養(yǎng)和集聚日本國(guó)內(nèi)優(yōu)秀工程師、人工智能研究人員、數(shù)學(xué)和信息學(xué)研究人員等領(lǐng)域精英。2022年日本政府發(fā)布《人工智能戰(zhàn)略2022》,提出將數(shù)理科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能教育作為“社會(huì)5.0時(shí)代”的基礎(chǔ)教育內(nèi)容,從早期教育階段開(kāi)始強(qiáng)化數(shù)理科學(xué),完善各級(jí)學(xué)科信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,提高學(xué)生數(shù)理應(yīng)用的能力。日本計(jì)劃每年培養(yǎng)數(shù)據(jù)科學(xué)和人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)人才25萬(wàn),挖掘和培養(yǎng)該領(lǐng)域創(chuàng)新人才2000人、全球頂尖人才100人,每年開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域在職培訓(xùn)社會(huì)人員100萬(wàn)人。日本政府發(fā)布的《統(tǒng)合創(chuàng)新戰(zhàn)略2023》,進(jìn)一步提出以實(shí)現(xiàn)“社會(huì)5.0”為目標(biāo)加強(qiáng)教育和人才培養(yǎng),強(qiáng)化探索式教育、STEM教育和創(chuàng)業(yè)教育,支持大學(xué)和高職院校改革。開(kāi)展5年1萬(wàn)億日元人力資源投資計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)和大學(xué)開(kāi)展再教育活動(dòng)。
政產(chǎn)學(xué)研合力強(qiáng)化人工智能尖端人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)和集聚。2015年和2016年日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所和理化學(xué)研究所與企業(yè)合作分別設(shè)立人工智能研究中心(AIRC)和革新智能統(tǒng)合研究中心(AIP),招募和集聚日本頂尖人工智能專(zhuān)家,開(kāi)展人工智能領(lǐng)域研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。日本《人工智能戰(zhàn)略2019》倡導(dǎo)官民合力共促人工智能發(fā)展,打造世界頂級(jí)人工智能研究基地,培養(yǎng)和吸引世界高素質(zhì)研究人員!度斯ぶ悄軕(zhàn)略2022》也提出構(gòu)建國(guó)際化的人工智能研究教育、社會(huì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),并以研發(fā)尖端人工智能技術(shù)為目標(biāo),建設(shè)一批吸引全球優(yōu)秀人才的人工智能研究基地。2020年?yáng)|京大學(xué)和軟銀公司成立超越人工智能研究所,計(jì)劃從東京大學(xué)和世界各地大學(xué)招募150名人工智能相關(guān)領(lǐng)域研究人員,開(kāi)展人工智能基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。2021年日本文部科學(xué)省實(shí)施了“數(shù)學(xué)科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能高等教育認(rèn)證計(jì)劃”(MDASH),鼓勵(lì)大學(xué)、大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)人工智能課程,制定人工智能專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃,推進(jìn)產(chǎn)教融合,重視高端人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。2023年日本政府發(fā)布的《統(tǒng)合創(chuàng)新戰(zhàn)略2023》中進(jìn)一步提出制定區(qū)域官民合作中長(zhǎng)期發(fā)展路線(xiàn)圖,推進(jìn)區(qū)域核心和特色大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作和開(kāi)放創(chuàng)新,建立核心基地培養(yǎng)人才等。
(作者崔丹系中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員;李國(guó)平系北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)。該研究系北京市社會(huì)科學(xué)基金規(guī)劃項(xiàng)目:人才高地建設(shè)助推新時(shí)代首都發(fā)展的階段性研究成果)
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